De første 100 årene bistå fylkene kommunene med kommunenes egne oppgaver. Først på1950-tallet fikk fylkene oppgaver fra staten. I 1964 ble bykommunene innlemmet i fylkeskommunene.
Det har ikke skjedd så mye siden den gang inntil for 2 år siden. De sammenslåtte fylkene kan planlegge og gjennomføre store veiprosjekter i regionen, mens andre fylker bare kan drifte og vedlikeholde sine fylkesveier uten at staten blander seg inn.